PGT - Quarta Variante

​​​​​​PROCEDIMENTO DI QUARTA VARIANTE AL P.G.T. FINALIZZATA AL POTENZIAMENTO DEL SISTEMA DI CINTURA VERDE, ALL'INCREMENTO DELL'OFFERTA DEI SERVIZI ANCHE ECOSISTEMICI, ALL'INCENTIVAZIONE DI PROCESSI DI RIGENERAZIONE URBANA E SOCIALE E ALL'ADEGUAMENTO ALLE PREVISIONI DI PROGETTI DI MOBILITÀ SOSTENIBILE

Ai sensi dell'art. 13, comma 13, della L.R.  12/2005 e s.m.i.

PREMESSO

Il Comune di Brescia è dotato di Piano di Governo del Territorio, approvato dal Consiglio Comunale con deliberazione del 9.2.2016 n. 17/44571 P.G., vigente dal 15.6.2016 con l’avvenuta pubblicazione sul B.U.R.L. n. 24 serie avvisi e concorsi e successivamente modificato.        
Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 35 del 24.5.2021 è stata disposta la proroga termini di validità del Documento di Piano del PGT ai sensi dell'art. 5, comma 5, della L.R. n. 31 del 28.11.2014;

A seguito dell’entrata in vigore della L.R. n. 18/2019 recante “Misure di semplificazione e incentivazione per la rigenerazione urbana e territoriale nonché per il recupero del patrimonio edilizio esistente. Modifiche e integrazioni alla legge regionale 11 marzo 2005 n. 12” ed a seguito dell’emanazione delle D.G.R. Lombardia 5.8.2020 nn. XI/3508 e XI/3509, con deliberazione di Consiglio Comunale n. 23 del 30.3.2021 sono stati definiti gli incentivi previsti dall’art. 11, comma 5, della L.R. n. 12/2005 e ss.mm.ii. in coerenza con quanto previsto all’art. 43, comma 2-quinquies, nonché gli ambiti di esclusione dalle disposizioni del medesimo comma ai sensi dei commi 5-ter e 5-quater della L.R. n. 12/2005 e ss.mm.ii.;

La Variante Generale al P.G.T. di cui alla deliberazione di Consiglio Comunale n. 17 del 9.2.2016, in coerenza con le linee programmatiche dell’Amministrazione Comunale, si è fondata su principi volti ad incentivare la riqualificazione e la rigenerazione del tessuto urbano esistente, comportando di conseguenza anche la necessità di incentivare l’intervento privato mediante una forte azione pubblica, cui spetta il compito di migliorare la qualità della vita nel territorio urbano;        
Nell’ultimo quinquennio sono stati avviati processi di trasformazione urbana e culturale, volti ad incidere in modo significativo nel perseguimento dei principi della Variante generale del 2016 e che richiedono, pertanto, azioni di adeguamento degli atti del P.G.T.;

La Giunta Comunale con Deliberazione n. 38 del 2.2.2022 ha dato formale avvio al procedimento di quarta variante al P.G.T., ai sensi dell’art. 13 della L.R. 12/2005 e ss.mm.ii, finalizzata al potenziamento del sistema di cintura verde, all’incremento dell’offerta dei servizi anche ecosistemici, all’incentivazione di processi di rigenerazione urbana e sociale e all’adeguamento alle previsioni di progetti di mobilità sostenibile, e al relativo Procedimento di Valutazione Ambientale Strategica.                

Con Avviso all’Albo pretorio P.G. n. 101267 del 1.4.2022 si è reso noto del formale avvio del Procedimento di quarta variante al P.G.T. e sono stati fissati i termini per la presentazione delle istanze.

Gli atti inerenti la quarta variante sono stati messi a disposizione a decorrere dal giorno 2 aprile 2022 sul sito istituzionale del Comune per la presentazione da parte di chiunque ne avesse avuto interesse, anche per la tutela degli interessi diffusi, di suggerimenti e proposte inerenti alla variante e finalizzate esclusivamente al raggiungimento dei seguenti obiettivi:

1. ​Valorizzazione del capitale naturale: tutelare ulteriormente il sistema di cintura verde esistente e favorire la costruzione di nuovi corridoi ecologici protesi all'interno del tessuto urbanizzato, estendendo e valorizzando il PLIS delle Colline verso la zona agricola a sud della città; potenziare i servizi ecosistemici territoriali e adottare nature-based solutions nella pratica urbanistico-edilizia, per incrementare la resilienza del sistema urbano ai rischi connessi al cambiamento climatico;

2. Politiche per favorire l'avvio degli interventi di rigenerazione urbana e territoriale e per il sostegno al processo di trasformazione dell'ambito di Via Milano: prevedere il potenziamento delle attrezzature per servizi, con particolare attenzione all'ambito di via Milano, proseguendo nell'impegno a realizzare ambiti urbani inclusivi, sicuri, resilienti e sostenibili; favorire l'attivazione degli interventi di rigenerazione urbana, introducendo strumenti di flessibilità per la fase attuativa e in un'ottica di sostenibilità, con particolare riguardo agli Ambiti di Trasformazione e ai Progetti Speciali ricadenti negli Ambiti di Rigenerazione, così come individuati dalla deliberazione di Consiglio Comunale n. 110 del 21.12.2021;

3. Potenziamento del sistema della mobilità urbana sostenibile: introdurre adeguamenti urbanistici funzionali al potenziamento del sistema della mobilità urbana sostenibile, con particolare riferimento alla previsione di realizzazione della prima linea del nuovo sistema tramviario cittadino per favorire l'accesso a un sistema di trasporti sicuro, conveniente, accessibile e sostenibile e al completamento della Linea AV/AC nella tratta Brescia/Verona;

In ossequio alle misure contenute nel Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza del Comune di Brescia 2022-2024 si è reso noto che le istanze pervenute sarebbero state valutate secondo:

• pertinenza all'oggetto della Variante agli atti del P.G.T. che, pertanto, dovrà riguardare esclusivamente gli ambiti e le finalità come sopra delineati;

• coerenza e proporzionalità della soluzione alternativa prospettata rispetto agli indirizzi pianificatori contenuti nella Variante;

PREMESSO, ALTRESÌ

Che con Determinazione dirigenziale n. 1424 del 7 giugno 2022 il Comune di Brescia ha ulteriormente:

• individuato il percorso metodologico procedurale quello previsto dagli indirizzi di cui al D.Lgs.152/2006, alla D.G.R. n. 9/761 del 10.11.2010 e alla D.G.R. n. 9/3836 del 25.7.2012;

• dato atto che il Responsabile del Procedimento è l'arch. Laura Treccani – Responsabile del Servizio Pianificazione strategica e Programmi complessi di trasformazione urbana e Urban Center;

• individuato, quale Autorità Competente per la VAS, l'ing. Angelantonio Capretti – Responsabile del Settore Sostenibilità Ambientale;

• individuato quale Autorità Procedente il Comune di Brescia rappresentato dall'arch. Alessandro Abeni – Responsabile del Settore Pianificazione Urbanistica, dando conseguentemente mandato allo stesso di predisporre tutti gli atti inerenti e conseguenti così come previsto dagli indirizzi di cui alla D.G.R. n. 9/761 del 10.11.2010;

• individuato i soggetti competenti in materia ambientale, gli Enti territorialmente interessati e i soggetti quali settori del pubblico interessati alla fase di consultazione;

• istituito la Conferenza di Valutazione, con la finalità di acquisire elementi informativi e pareri dei soggetti/enti individuati, la quale si prevede sia articolata in almeno due sedute; 

Che dal giorno 13 giugno 2022, ai sensi del punto 5.4 della D.G.R. 25.7.2012, n. 9/3836 mod. 1U si è messo a disposizione degli Enti preposti in materia ambientale il Rapporto Preliminare sui possibili impatti ambientali significativi, e relativi allegati, predisposto dal Comune di Brescia e pubblicato sul SIVAS di Regione Lombardia e in calce alla presente pagina; 

Gli Enti competenti in materia ambientale hanno potuto far pervenire i propri contributi esclusivamente tramite PEC all'indirizzo: urbanistica@pec.comune.brescia.it entro le ore 12.00 del 12 luglio 2022. 

La prima conferenza di valutazione con gli Enti preposti si è tenuta mediante video-conferenza il giorno martedì 5 luglio 2022 alle ore 10.00.

Dal giorno 14 ottobre 2022, ai sensi degli artt. 13 e seguenti del D.Lgs. n. 152/2006 (Testo Unico Ambiente), si è messo a disposizione di chiunque ne avesse avuto interesse il Rapporto Ambientale sui possibili impatti ambientali significativi, e i relativi allegati, predisposto dal Comune di Brescia e pubblicato sul SIVAS di Regione Lombardia e in calce alla presente pagina.

Chiunque ne avesse avuto interesse ha potuto far pervenire proprie osservazioni entro il termine di quarantacinque giorni, pertanto entro il giorno 28 novembre 2022.

In ossequio alle misure contenute nel Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza del Comune di Brescia 2022-2024 si è reso noto che le osservazioni pervenute sarebbero valutate secondo:

• pertinenza all'oggetto della Variante agli atti del P.G.T. che, pertanto, dovrà riguardare esclusivamente gli ambiti e le finalità come sopra delineati;

• coerenza e proporzionalità della soluzione alternativa prospettata rispetto agli indirizzi pianificatori contenuti nella Variante; 

La seconda conferenza di valutazione si è tenuta in data 24 novembre 2022 in modalità di collegamento da remoto:

• alle ore 10.00 con gli Enti preposti e i soggetti territorialmente interessati;

• alle ore 15.00 con le Associazioni ambientaliste e tutti i cittadini interessati;

Si pubblicano in calce alla presente pagina i verbali delle conferenze e i contributi degli Enti.

L'Autorità Competente per la VAS in collaborazione con l'Autorità Procedente ha espresso Parere Motivato, P.G. n. 381326 del 7 dicembre 2022, circa la compatibilità ambientale della Variante al P.G.T. in oggetto a condizione che vengano considerati, nelle fasi procedurali successive, gli aspetti riportati nella Relazione Propedeutica.

Dal giorno 9 dicembre 2022 si è messo a disposizione la Dichiarazione di Sintesi predisposta dall'Autorità Procedente.

Il Parere motivato e la Dichiarazione di Sintesi sono pubblicati in calce alla presente pagina, sul SIVAS di Regione Lombardia e della pubblicazione ne è stata data notizia con avviso affisso all'albo pretorio online.

ADOZIONE

Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 5 del 23.1.2023 è stata adottata la variante in oggetto.

Ai sensi dell’art 13, comma 4, della Legge Regionale n. 12/2005, gli atti della variante sono stati depositati presso la Segreteria del Settore Pianificazione Urbanistica per trenta giorni consecutivi a decorrere dal giorno 8 febbraio 2023 periodo durante il quale chiunque ha potuto prenderne visione.

Durante tale periodo nonché nei trenta giorni successivi alla scadenza del termine di pubblicazione, e comunque fino al giorno 11 aprile 2023, chiunque ha potuto presentare osservazioni.

L’avviso di deposito è stato pubblicato all’albo pretorio, sul BURL e sul Giornale – Ed. Lombardia.

Il termine per la presentazione delle osservazioni è stato quindi Martedì 11 Aprile 2023 ore 12.00 e sono state fornite indicazioni sulle modalità di presentazione delle stesse.

Gli atti della variante sono depositati e consultabili online nella presente pagina.

Le osservazioni potevano essere presentate tramite PEC all’indirizzo: urbanistica@pec.comune.brescia.it;

In ossequio alle misure contenute nel Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza del Comune di Brescia 2022-2024 si è reso noto che le osservazioni pervenute sarebbero state valutate secondo:

·         pertinenza all'oggetto della variante

·         coerenza e proporzionalità della soluzione alternativa prospettata rispetto agli indirizzi pianificatori contenuti nella variante.    

Indicazioni sulle modalità di presentazione delle osservazioni.

L’osservazione dovrà essere presentata esclusivamente all’indirizzo PEC sopra indicato, utilizzando il modulo “Mod_U102_osservazioni_PGT.doc” disponibile tra gli allegati in calce alla presente pagina.

La PEC di trasmissione dell’osservazione dovrà riportare il seguente oggetto: “Quarta Variante al PGT. Osservazione - Cognome Nome”,

In tutti i casi all’osservazione va allegata obbligatoriamente fotocopia del documento di identità del richiedente. Nel caso in cui l’osservazione si riferisca a un immobile e/o area, alla stessa deve essere allegato un estratto cartografico con l’esatta individuazione.

L’osservazione deve essere sottoscritta esclusivamente dal richiedente (se persona giuridica dal legale rappresentante).

I progettisti/tecnici che presentano osservazioni per conto di terzi non sono considerati richiedenti.

Preso atto che sono pervenute complessivamente n. 49 osservazioni, di cui n. 44 presentate nei termini e n. 5 osservazioni presentate fuori termine.

APPROVAZIONE

Con deliberazione n. 60 del 16.10.2023 il Consiglio Comunale ha approvato la variante in oggetto unitamente alle controdeduzioni alle osservazioni presentate.

Ai sensi dell’art. 13, comma 11, della L.R. n. 12/2005 e ss.mm.ii. gli atti di variante acquistano efficacia con la pubblicazione dell’avviso della loro approvazione definitiva sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia, avvenuta in data 21 febbraio 2024, serie avvisi e concorsi n. 8.

Gli atti della variante sono depositati e consultabili sul sito istituzionale, in calce alla presente pagina.

Si precisa che gli elaborati aggiornati sono disponibili nella sezione PGT  Vigente 2016 e successive varianti.

Il materiale consultabile non sarà rilasciato in copia cartacea direttamente dagli uffici.

Responsabile del Procedimento è l’Arch. Laura Treccani, Responsabile del Servizio Pianificazione Strategica e Programmi complessi di trasformazione urbana.

Per ulteriori informazioni e chiarimenti di carattere amministrativo è possibile contattare il Servizio Amministrativo del Settore Pianificazione Urbanistica, al seguente indirizzo email: urbanistica@comune.brescia.it